高層聲音

　　李克強：用好我國以煤為主的能源資源稟賦

　　6月21日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在河北省委書記倪岳峰、省長王正譜陪同下，在高碑店、涿州考察。

　　李克強聽取了河北省能源保供匯報。在涿州京源熱電公司，他詳細了解機組發(fā)電小時數(shù)、煤耗水平、紓困政策落實等情況，察看堆煤場，勉勵企業(yè)滿出力、多發(fā)電。李克強說，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵?，F(xiàn)在正是迎峰度夏關鍵時期，要釋放煤炭先進產能、能開盡開，落實長協(xié)煤供應，進一步加強電力保供，堅決防止拉閘限電，保障經(jīng)濟運行和基本民生。要通過擴建、改造有序增加高效清潔煤電產能，加快建設抽水蓄能項目，既增加電力保供能力，也為發(fā)展風光電等新能源、提高消納能力提供支撐。他強調，我國是世界貿易的貢獻者受益者，國際能源市場穩(wěn)定對各國都有利，用好我國以煤為主的能源資源稟賦，不僅有利于增強自身能源保障能力，也有利于世界能源價格和國際產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

　　韓正：統(tǒng)籌做好煤炭清潔高效利用這篇大文章

　　6月28日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正到山西太原調研，主持召開煤炭清潔高效利用專題座談會并講話。他強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實抓好煤炭保量穩(wěn)價，大力推進煤炭清潔高效利用，扎實推動生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展。

　　座談會上，韓正在認真聽取山西省和有關企業(yè)、研發(fā)機構負責同志發(fā)言后指出，推進煤炭清潔高效利用，是推動能源綠色低碳轉型、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要途徑。要立足以煤為主的基本國情守牢能源安全底線，充分發(fā)揮煤炭的“壓艙石”作用，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、穩(wěn)物價保民生作出貢獻。要堅持遠近結合、先立后破，尊重市場規(guī)律，加強政府調控，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的長效機制，統(tǒng)籌做好煤炭清潔高效利用這篇大文章。

　　涉煤新政

　　《“十四五”應急管理部門和礦山安全監(jiān)察機構安全生產監(jiān)管監(jiān)察能力建設規(guī)劃》印發(fā)

　　6月3日，應急管理部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”應急管理部門和礦山安全監(jiān)察機構安全生產監(jiān)管監(jiān)察能力建設規(guī)劃》。

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設取得重大進展，監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法體制機制更加完善，監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、風險監(jiān)測預警、應急救援指揮、科學技術支撐水平顯著提升，防范、應對、處置重特大事故的底氣和能力明顯增強，重特大事故得到有效遏制，事故總量進一步降低，有力促進安全生產形勢趨穩(wěn)向好。

　　《礦山安全評價檢測檢驗監(jiān)督管理辦法（試行）》印發(fā)

　　6月6日，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《礦山安全評價檢測檢驗監(jiān)督管理辦法（試行）》對礦山安全評價檢測檢驗相關標準等作出明確規(guī)定?！豆芾磙k法》指出，礦山安全評價檢測檢驗機構及其從業(yè)人員應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，遵循科學公正、獨立客觀、安全準確、誠實守信的原則和執(zhí)業(yè)準則，獨立開展安全評價檢測檢驗服務活動，并對作出的安全評價和檢測檢驗結果負責，依法承擔民事、行政和刑事法律責任。

　　對于礦山安全評價機構出具的安全評價報告，《管理辦法》第十七條明確了屬于失實報告的十種情形，包括“評價期間，未辨識出國家明令限制類、淘汰類工藝及設備或者辨識有誤，且影響評價結論的”等；第十八條明確了屬于虛假報告的十二種情形，包括“故意隱瞞煤礦瓦斯、沖擊地壓、水害、火災等主要災害等級、超層越界等重大事故隱患或者情況，影響評價結論的”等。

　　《關于加強煤炭先進產能核定工作的通知》印發(fā)

　　6月7日，應急管理部、國家礦山安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于加強煤炭先進產能核定工作的通知》，以切實做好能源保供期間的煤礦生產能力核定管理工作，進一步釋放先進煤炭產能，提升煤炭安全穩(wěn)定供應能力。

　　《通知》提出，嚴格有序確認先進產能煤礦。安全保障能力建設符合《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》有關規(guī)定，生產系統(tǒng)具備增產能力，且符合煤礦生產能力核定基本條件的煤礦，經(jīng)煤礦認真核算、企業(yè)開展全面安全檢查和企業(yè)主要負責人簽字后，地方煤礦由省級煤礦生產能力主管部門、中央企業(yè)煤礦由集團總部報經(jīng)煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制同意，開展先進產能核定工作。

　　國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《關于加強安全宣教進礦山工作的通知》

　　6月10日，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《關于加強安全宣教進礦山工作的通知》。《通知》要求各地加強安全宣教進礦山工作，持續(xù)推動礦山企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，落實安全生產主體責任，加強安全現(xiàn)場管理，提升從業(yè)人員安全素質，夯實礦山安全基礎。

　　黑龍江省政府印發(fā)《黑龍江省產業(yè)振興行動計劃（2022—2026年）》

　　6月17日，黑龍江省政府印發(fā)《黑龍江省產業(yè)振興行動計劃（2022—2026年）》?！队媱潯诽岢觯浞轴尫琶禾績?yōu)質產能，加強“四煤城”開采區(qū)深部及外圍區(qū)域資源勘查，“十四五”末形成新增煤炭產能3650萬噸/年的資源保障能力。加快推進依蘭三礦、鳥山礦等19處30萬噸/年以上規(guī)模煤礦在建項目建設和達產達效，推進已核準的福平、朝陽、鹿山六井等156處規(guī)劃升級改造煤礦審批和開工建設，力爭煤炭產能邁上8000萬噸/年臺階。支持東部大型礦區(qū)發(fā)展低熱值煤發(fā)電項目建設，提升煤電保障能力。利用鹽堿地、采煤沉陷區(qū)、廢棄工礦用地等開發(fā)建設集中式風電光伏項目。

　　六部門印發(fā)《工業(yè)水效提升行動計劃》

　　6月20日，工業(yè)和信息化部等六部門印發(fā)《工業(yè)水效提升行動計劃》，提出擴大工業(yè)利用礦井水規(guī)模。

　　《計劃》提出，到2025年，全國萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%。重點用水行業(yè)水效進一步提升，鋼鐵行業(yè)噸鋼取水量、造紙行業(yè)主要產品單位取水量下降10%，石化化工行業(yè)主要產品單位取水量下降5%。工業(yè)廢水循環(huán)利用水平進一步提高，力爭全國規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到94%左右。

　　《煤礦防治水“三區(qū)”管理辦法》印發(fā)

　　6月24日，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《煤礦防治水“三區(qū)”管理辦法》。辦法明確了地表水威脅區(qū)域、頂板水威脅區(qū)域、底板水威脅區(qū)域、老空水威脅區(qū)域以及構造水威脅區(qū)域的可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)（以下簡稱“三區(qū)”）的劃定標準。

　　辦法規(guī)定，煤礦應當按規(guī)定開展隱蔽致災因素普查工作，根據(jù)普查結果，編制煤礦防治水“三區(qū)”管理報告，分煤層劃分可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)。

　　六部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)能效提升行動計劃》

　　6月29日，工信部、國家發(fā)改委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、國務院國資委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)能效提升行動計劃》要求加快推進煤炭利用高效化、清潔化。

　　《行動計劃》提出，推進跨產業(yè)跨領域耦合提效協(xié)同升級。鼓勵鋼化聯(lián)產、煉化集成、煤化電熱一體化和多聯(lián)產發(fā)展，推動不同行業(yè)間融合創(chuàng)新，實現(xiàn)協(xié)同節(jié)能提效。