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        惟愿蒼生俱飽暖:民生保障的“中國智慧”
        發(fā)稿時間:2020-08-25 來源:人民日報 點擊:
         

          惟愿蒼生俱飽暖:民生保障的“中國智慧”

          “小康”是中華民族幾千年來孜孜以求的社會理想,表達了人們對美好生活的向往和憧憬。我們黨用“小康”來詮釋“中國式現(xiàn)代化”,領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)了從貧困落后到繁榮富強的劃時代跨越。當(dāng)歷史的指針劃向21世紀第20個年頭,中國全面建成惠及14億多人的小康社會,第一個百年奮斗目標即將成功實現(xiàn)。這是中華民族史、人類社會進步史上新的里程碑,是中國特色社會主義民生保障制度的偉大勝利。

          民生乃幸福之基、和諧之本。讓老百姓過上好日子,是我們黨矢志不渝的奮斗目標,是社會主義制度區(qū)別于一切舊制度的重要特征。黨的十九屆四中全會順應(yīng)人民對美好生活的新向往,提出堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度,為在更高水平上增強人民群眾的獲得感和幸福感提供重要保證。

          新中國成立初期,國家百廢待興、一貧如洗,人民生活困苦不堪,掙扎在饑寒交迫的生存線上。我國民生保障制度在零基礎(chǔ)上起步,從小到大,從城鎮(zhèn)到農(nóng)村,從特定人群到全面覆蓋,一步一步發(fā)展到今天,編織起一張世界上最大的民生保障網(wǎng)。經(jīng)過幾十年時間,中國基本解決了占世界1/5人口的民生保障問題,這在發(fā)展中國家是絕無僅有的,即使在發(fā)達國家也是難以想象的,創(chuàng)造了世界社會保障發(fā)展史上的罕見奇跡。

          從我國民生保障水平的歷史性跨越中,我們可以切身地感受到這一點。1949—2019年,我國人均預(yù)期壽命從35歲到77.3歲,教育程度從80%以上的文盲率到勞動年齡人口平均受教育年限10.7年,城鎮(zhèn)人均住房建筑面積從8.3平方米到39平方米……我國民生保障水平不斷提升,億萬中國人正享受著從未有過的幸福生活。

          “一枝一葉總關(guān)情。”我們黨和政府所做的一切,都是為了讓人民過上富裕幸福的生活。但目前我國總體上還是發(fā)展中國家,人口基數(shù)大,一個再大的總量除以14億多都會變成一個小數(shù)目,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的鴻溝依然存在,解決民生問題有著非常現(xiàn)實的制約因素。中國立足自身國情,秉持以人民為中心的發(fā)展思想,充分吸取國外社會保障制度的經(jīng)驗教訓(xùn),把民生改善需求和我國發(fā)展階段結(jié)合起來,形成了一套切實可行、行之有效的民生保障制度。

          既盡力而為又量力而行。經(jīng)濟發(fā)展與民生改善如同硬幣的兩面,在任何時候,民生保障都必須以經(jīng)濟發(fā)展為條件,經(jīng)濟發(fā)展都必須以民生保障為目的,兩者相輔相成、不可偏廢。在我國民生保障的實踐中,我們科學(xué)把握民生和發(fā)展相互牽動、相互促進的關(guān)系,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。一方面做到盡力而為,抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,一件接著一件辦,最大程度增進民生福祉;另一方面做到量力而行,堅持從實際出發(fā),依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況,循序漸進提高民生水平,避免出現(xiàn)一些國家過度福利化造成的惡果。

          既全面普惠又兜住底線。社會主義條件下的民生保障制度,是惠及全體人民的制度安排。經(jīng)過長期努力,我國建成了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等在內(nèi)的世界最大的社會保障網(wǎng),基本養(yǎng)老保險覆蓋9.67億人,基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億多人,義務(wù)教育入學(xué)率接近100%,基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。同時,我國把對特殊困難人群的幫扶和救助作為重點,做好城市特困群體的最低生活保障工作,打響農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅戰(zhàn),穩(wěn)步實現(xiàn)“兩不愁三保障”,兜住民生安全網(wǎng)的網(wǎng)底。

          既通盤謀劃又因地制宜。我國地域廣闊,人口基數(shù)大,各地經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r不盡相同。無論是養(yǎng)老保險還是醫(yī)療保障,無論是最低生活保障標準還是特困人員救助供養(yǎng),無論是實行免費義務(wù)教育還是建立住房公積金制度,都注重加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌兼顧。同時,各地可在落實好國家統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上,制定符合本地實際的相應(yīng)政策。比如2019年,北京人均GDP為164220元、最低生活保障標準為家庭月人均1100元,甘肅人均GDP為32995元、城市低保指導(dǎo)標準為月人均524元。

          既政府主導(dǎo)又多方參與。“天地之大,黎元為先。”在社會主義中國,無論什么時候,無論什么情況下,解決民生問題、補齊民生短板,都必須發(fā)揮黨和政府的主導(dǎo)作用。近些年來,隨著我國經(jīng)濟實力的大幅提升,我們實施更多“硬核”政策改善民生,拿出更多的財政資金用于提高保障水平,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。同時,注重動員社會各方面的力量,鼓勵各類企業(yè)、社會組織、個人積極參與民生事業(yè),滿足人民群眾多層次多樣化的需求。

          這些改善民生的有效做法,是我國在長期實踐和借鑒比較中總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗,是一個社會主義發(fā)展中大國解決民生問題的獨特創(chuàng)造。它所蘊含的科學(xué)方法和取得的巨大成就,顯示出我國民生保障制度的優(yōu)越性,越來越為世人所矚目和認可。

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