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        安全生產(chǎn)專項整治行動擘畫時間表、路線圖 ——三年怎么干?壓實責任除隱患
        發(fā)稿時間:2020-05-26 來源:人民日報 點擊:
         

          安全生產(chǎn)專項整治行動擘畫時間表、路線圖

        ——三年怎么干?壓實責任除隱患

         

          “到2022年底,大型商業(yè)綜合體的消防安全達標率達到100%”“全國大型煤礦占比將達70%以上”……國務院安委會日前印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》,在全國部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。

          專項整治行動的時間表、路線圖什么樣?將聚焦哪些重點領域?在28日的國新辦發(fā)布會上,國務院安委辦副主任、應急管理部副部長孫華山介紹了有關情況。

          此次專項整治行動時間長、領域廣,聚焦九個行業(yè)領域

          近年來,我國安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢,今年以來安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)進一步下降;但是安全生產(chǎn)總體仍處于爬坡過坎期,危險化學品、煤礦、建筑施工等傳統(tǒng)高危行業(yè)風險還未得到全面有效防控,污染防治、城市建設、新能源等領域新情況新風險又不斷涌現(xiàn),重特大事故時有發(fā)生,全國安全生產(chǎn)整體水平還不高。

          “時間長”“領域廣”,孫華山用兩個詞概括此次專項整治行動的特點。一方面,行動從2020年4月啟動至2022年12月結束,分為動員部署、排查整治、集中攻堅和鞏固提升四個階段,時間比以往任何時候都長;另一方面,行動包含兩個專題和煤礦、非煤礦山、消防、道路運輸、危險廢物等9個專項,行業(yè)領域涉及廣。

          孫華山介紹說,從這次專項整治行動的內(nèi)容看,突出了思想引領、企業(yè)主體、風險防控和制度建設四個特點。目標之一是完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和保障機制,“進一步把安全生產(chǎn)基礎打牢,使人民群眾的獲得感安全感更加持續(xù)、更有保障。”

          孫華山說,為了有力推動各項措施落到實處,經(jīng)國務院領導批準,建立了國務院安委會主任辦公例會制度,定期研究解決整治中存在的難點問題,“我們要求,各地區(qū)各有關部門要綜合運用好通報、約談、警示、曝光等措施來加強督促檢查,對整治工作不認真、不負責的,要進行問責追責。”

          集中開展四類場所消防整治,煤礦采掘智能化工作面2022年將達1000處

          從此次行動聚焦的9個專項來看,都屬于風險高隱患多、事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領域。如何逐個深入推動專項整治?

          消防安全整治方面,應急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利介紹說,將重點從打通消防生命通道、集中開展四類場所(高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工企業(yè))的安全整治、整治老舊場所和新材料新業(yè)態(tài)突出的風險、打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災防控基礎、加強重點行業(yè)消防安全管理等五方面進行集中治理。

          針對社會關注的“消防通道被堵占”問題,安全整治將對公共建筑和新建住宅小區(qū)的消防通道按標準進行畫線、標明、立牌,實行標識化管理;對于老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理;加強停車場的規(guī)劃建設,進行專業(yè)規(guī)范停車資源管理。

          近期國際油價大幅下跌,針對一些石化企業(yè)進口量增大,滿罐儲存、臨時儲存可能帶來的安全風險,申展利透露,應急管理部消防救援局和相關的專業(yè)部門和單位將聯(lián)合開展風險排查,切實防范油罐泄漏或起火等重大安全風險。

          煤礦安全整治方面,雖然當前煤礦數(shù)量已從本世紀初的3.7萬處大幅減少到2019年的5268處,事故死亡人數(shù)也大幅下降,但是煤礦的瓦斯、煤塵、火災、頂板、沖擊地壓等各類災害仍然突出。

          應急管理部辦公廳負責人李豪文介紹說,將加大煤礦產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度,積極推進30萬噸/年以下煤礦分類處置;提高煤礦的機械化、信息化、自動化和智能化水平,煤礦的采煤、掘井智能化工作面由目前的280處達到1000處;繼續(xù)加強煤礦安全執(zhí)法,生產(chǎn)建設礦井基本實現(xiàn)遠程監(jiān)管監(jiān)察。與此同時,對于非煤礦山,將重點抓源頭、抓培訓、抓機械化、抓重點,繼續(xù)關閉不符合安全生產(chǎn)條件的小型非煤礦山,尾礦庫原則上只減不增。

          ?;钒踩畏矫?,將主要聚焦危化品生產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)安全整治和危險廢物的專項治理。“當前最大的問題是簡單地把化工企業(yè)搬到一起,沒有科學整體規(guī)劃和風險評估,導致多米諾骨牌現(xiàn)象發(fā)生。”孫華山介紹說,此次對于工業(yè)園區(qū)的安全整治,將重點抓園區(qū)的規(guī)劃布局、整體性風險管控和智能化建設。

          對于危險廢物,孫華山提醒,一些企業(yè)危險廢物長期堆積沒有及時處理,這將是一個重大風險,“這次專項治理就是要把危險化學品的全過程監(jiān)管實施起來,從生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸?shù)綇U棄物的處置全鏈條加強監(jiān)管。”

          通過積極幫扶、嚴格監(jiān)管等應對疫情給安全生產(chǎn)帶來的新挑戰(zhàn)

          隨著疫情防控常態(tài)化、企業(yè)全面復工復產(chǎn),安全生產(chǎn)面臨著哪些新挑戰(zhàn)?應該如何應對?

          孫華山分析,首先企業(yè)長期停產(chǎn),設備重新開動,運行、磨合風險增加;其次,一些關鍵崗位的員工不能及時到位,企業(yè)工人流動性較大,安全培訓不到位;此外,受到市場影響一些企業(yè)產(chǎn)品積壓,尤其是一些危險物品的庫存大量增加,再加上企業(yè)效益下滑影響安全投入,安全措施保障不到位也給安全造成了新的風險。

          面對新情況新挑戰(zhàn),孫華山介紹說,當前已采取了一些針對性措施:一是積極幫扶,幫助安全生產(chǎn)基礎好、業(yè)績好的企業(yè)加快創(chuàng)造條件,盡快復工復產(chǎn);二是嚴格監(jiān)管,對存在重大風險的企業(yè)嚴格把關,防止事故;三是精準服務,繼續(xù)加強涉疫場所、疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)的安全檢查服務,同時針對安全管理能力比較弱的企業(yè),落實“一企一策”,組織專家進行現(xiàn)場幫扶指導;四是強化應急,有針對性地做好應急準備,最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失;五是壓實“三個責任”,即各級黨委政府的領導責任,各有關部門的監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。

          “只有擰緊思想上的‘總開關’,抓住安全生產(chǎn)責任制的‘牛鼻子’,架起依法治理的‘高壓線’,才能真正守住安全發(fā)展的底線和紅線,實現(xiàn)安全發(fā)展、高質量發(fā)展。”申展利說。

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